《礦業(yè)匯》曾發(fā)表文章（一文讀懂未來五年我國礦業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與趨勢），曾對《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》的重點方向進行了粗略的介紹，今天《礦業(yè)匯》詳細介紹一下《規(guī)劃》中關于煤炭、鐵銅鋁磷等礦產(chǎn)發(fā)展的詳細說明。

煤炭

加快煤炭結構調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。按照嚴控增量、優(yōu)化存量、清潔利用的要求，將積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能與結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級相結合，推進煤炭行業(yè)健康發(fā)展。限制東部、控制中部和東北、優(yōu)化西部地區(qū)煤炭資源開發(fā)，推進神東、陜北等大型煤炭基地綠色化開采和改造。

規(guī)劃期內(nèi)不再新建年產(chǎn)30萬噸以下煤礦、90萬噸以下煤與瓦斯突出礦井，限期淘汰年產(chǎn)15萬噸及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦、年產(chǎn)30萬噸以下且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦，引導年產(chǎn)30萬噸以下煤礦加快退出。鼓勵煤炭企業(yè)兼并重組和資源整合，培育大型煤炭企業(yè)集團。

到2020年底，煤炭礦山數(shù)量減少到6000家。積極推進煤炭資源從燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，促進煤炭分級分質(zhì)和清潔利用。提高煤炭洗選比重，加大煤矸石、礦井水等資源綜合利用力度。

重要金屬礦產(chǎn)

以鐵、錳、銅、鋁、鎳、鉛、鋅、鎢、錫、銻、金、銀等為重點，在資源條件好、環(huán)境承載力強、配套設施齊全、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)，集中建設具有市場競爭力的大中型礦山，穩(wěn)定國內(nèi)有效供給水平。

（一）穩(wěn)定國內(nèi)鐵礦供應能力。結合鋼鐵工業(yè)布局，重點建設鞍本、冀東、攀西、包白、忻州－呂梁、寧蕪廬樅等鐵礦基地，引導區(qū)內(nèi)資源向大型礦業(yè)集團集中。新建西鞍山、馬城等一批大型礦山。推進公平稅負，減輕鐵礦企業(yè)負擔，提高國內(nèi)鐵礦企業(yè)的競爭力。加強桂西南、湖南永州等地區(qū)錳礦資源勘查開發(fā)。適度控制千米以深礦井和小規(guī)模低品位鐵礦的開發(fā)，不再新建年產(chǎn)20萬噸以下露天鐵礦、10萬噸以下地下鐵礦、5萬噸以下錳礦。

（二）適度擴大銅鋁鎳等礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模。鞏固長江中下游、內(nèi)蒙古烏努格吐山、甘肅金川、新疆阿勒泰等現(xiàn)有銅鎳生產(chǎn)基地，建設銅產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定銅礦生產(chǎn)能力在60－70萬噸/年，保持鎳礦生產(chǎn)能力在9－10萬噸/年。新建青海野馬泉－夏日哈木等銅鎳基地，力爭新增銅礦供應能力8－10萬噸/年。鼓勵大型礦業(yè)企業(yè)參與晉中、豫西北、桂西南、黔中北等鋁土礦基地資源開發(fā)整合，力爭新形成2000－3000萬噸/年鋁土礦供應能力。

（三）適當控制鉛鋅鉬礦產(chǎn)開發(fā)利用強度。以南疆、甘肅南部、湘南－粵北、滇中－川南、滇西南等地區(qū)為重點，推進資源整合，鼓勵資源向骨干企業(yè)集中。提高鉛鋅等礦山規(guī)模和環(huán)保準入門檻，加強現(xiàn)有礦山周邊和深部找礦與資源儲量升級工作，力爭到2020年鉛鋅礦開采能力分別控制在350萬噸/年、625萬噸/年以內(nèi)。建設豫西、陜西渭南、黑龍江伊春等鉬礦基地，控制新增產(chǎn)能，有序開發(fā)利用。

（四）保護性開發(fā)鎢錫銻等礦產(chǎn)。鞏固贛南、湖南郴州等鎢礦資源基地，穩(wěn)定開采規(guī)模，合理利用共伴生鎢、低品位鎢和含鎢尾礦資源。穩(wěn)定錫銻開發(fā)格局，重點提升滇東南、廣西河池、湖南安化冷水江等資源基地開采和供給能力，加強對藏南、藏北等地區(qū)銻礦資源管理和保護。

（五）鼓勵金銀等貴金屬礦產(chǎn)勘查開發(fā)。加強貴金屬礦產(chǎn)勘查，建設山東招遠－萊州等資源基地，進一步提高安全、環(huán)保、能耗、工藝等辦礦標準和生產(chǎn)水平，穩(wěn)定國內(nèi)金銀等貴金屬供給。鼓勵企業(yè)按照市場規(guī)律開展兼并重組和資源整合，形成一批具有核心競爭力的大型黃金企業(yè)集團。不再新建地下開采規(guī)模低于3萬噸、露天開采規(guī)模低于6萬噸的黃金礦山。

非金屬礦產(chǎn)

穩(wěn)定磷硫鉀等重要農(nóng)用礦產(chǎn)資源供給，服務糧食安全戰(zhàn)略。加強膨潤土等重要功能性非金屬礦產(chǎn)的保護和精深加工利用，開辟礦產(chǎn)資源利用新領域。嚴格砂石粘土、建筑石材等非金屬礦產(chǎn)管理，規(guī)范開發(fā)秩序。

（一）保障磷硫鉀礦產(chǎn)供給。建設滇中、貴州開陽－甕福、湖北宜興保等磷礦資源基地，發(fā)展先進采選技術，加強中低品位礦利用，磷礦石開采總量保持1.5億噸/年左右，保障磷復肥供應能力。鞏固青海察爾汗、新疆羅布泊鉀鹽基地，保持國內(nèi)55％－60%的自給率。加強鄂爾多斯盆地等地區(qū)油鉀綜合勘查。鼓勵固體鉀鹽和高承壓鹵水綜合開發(fā)利用，提高鍶、鋰、硼、鈉等綜合回收水平。適度控制鉀鹽開采強度和新增產(chǎn)能，延長鉀鹽可持續(xù)供給年限。加強伴生硫、油氣中硫資源的綜合回收，年產(chǎn)量保持在1800萬噸。

（二）推進重要功能性非金屬礦產(chǎn)高效利用。開展重要功能性非金屬礦產(chǎn)調(diào)查評價，查明資源家底，建設一批重要非金屬開發(fā)利用示范基地。以遼寧建平、新疆夏子街、內(nèi)蒙古赤峰等地區(qū)膨潤土，江蘇盱眙、安徽明光、甘肅臨澤等地區(qū)凹凸棒石粘土，吉林臨江、長白硅藻土，湖南湘潭海泡石等優(yōu)質(zhì)粘土資源為重點，強化引導與監(jiān)管，促進資源合理開發(fā)利用，鼓勵發(fā)展高端吸附環(huán)保材料、海上鉆井泥漿材料、藥用輔料產(chǎn)業(yè)，鼓勵螢石、硼礦、高嶺土、滑石、重晶石、硅灰石等礦產(chǎn)規(guī)模開發(fā)、綠色開發(fā)以及上下游產(chǎn)業(yè)結合發(fā)展。

（三）規(guī)范建材非金屬礦產(chǎn)管理。適當控制水泥用灰?guī)r、玻璃硅質(zhì)材料開發(fā)利用規(guī)模。優(yōu)化砂石粘土開發(fā)空間布局，引導集中開采、規(guī)模開采、綠色開采。探索在市、縣域范圍內(nèi)實行砂石粘土采礦權總量控制，提高規(guī)?；s化開采準入門檻，強化礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復責任和監(jiān)管。完善砂石粘土類采礦權出讓管理辦法，從嚴控制協(xié)議出讓范圍。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)

對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐保障作用的礦產(chǎn)有50余種，重點加強資源基礎好、市場潛力大、具有國際市場競爭力的稀土、稀有、稀散、石墨、鋰等礦產(chǎn)的合理開發(fā)與有效保護，提升高端產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

（一）有序開發(fā)稀土資源。加強稀土資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督管理，優(yōu)化稀土開發(fā)和保護格局，強化稀土國家規(guī)劃礦區(qū)管理，規(guī)范勘查開發(fā)秩序。建設內(nèi)蒙古包頭、四川涼山、江西贛州等6大稀土資源基地，鞏固大型稀土企業(yè)集團主導的勘查開發(fā)和資源配置格局。

（二）保障稀有稀散金屬資源供應。加大財政支持力度，提高地質(zhì)調(diào)查程度，摸清稀有稀散金屬資源家底。鼓勵對西南三江、大興安嶺等成礦帶進行稀有稀散金屬綜合評價與勘查，力爭發(fā)現(xiàn)鈮鉭、鋯鉿等新的獨立礦床。完善綜合勘查技術方法和政策體系，強化對鎢錫、銅、鉛鋅、鋁、煤等礦產(chǎn)中共伴生稀散金屬資源的綜合評價與開發(fā)利用，實現(xiàn)有用組分梯級回收。加強尾礦庫稀有稀散金屬調(diào)查評價，鼓勵開展礦山尾砂、煤矸石、熔煉渣等廢棄物中稀散元素的綜合回收。

（三）鼓勵鋰能源金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用。加強青海察爾汗、西藏扎布耶等鹽湖鋰資源評價，突破鹽湖鹵水提鋰關鍵技術。推進四川甘孜鋰輝石礦、新疆阿勒泰鋰礦、江西宜春鋰云母礦資源勘查開發(fā)。劃定國家規(guī)劃礦區(qū)，建設四川甲基卡等鋰礦新型能源資源基地，強化北疆、川西、武夷山等地區(qū)鋰資源保護與合理利用。

（四）強化優(yōu)質(zhì)石墨資源保護和合理利用。完成全國石墨資源評價，劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)，強化石墨資源的合理開發(fā)利用與有效保護。加強黑龍江鶴崗與雞西、內(nèi)蒙古興和與阿拉善、四川巴中等優(yōu)質(zhì)石墨資源的再評價，打造一批石墨資源基地。鼓勵石墨資源高效開發(fā)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，確保上游資源開發(fā)與高端新能源負極材料、石墨烯材料、油泄漏環(huán)保材料、滲硅石墨、生物醫(yī)藥材料等下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。